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小小联系牌 谱写能动司法大篇章



  编号:1324011-11-10 09:13248:47


    能动司法是新形势下人民365棋牌服务经济社会发展大局的必然选择。能动司法要求365棋牌跳出被动司法的守旧理念,探索主动服务、积极行动的新路子,其中就包括司法机关以审判外的方式参与社会治理、对社会机制进行管理和促进,承担社会责任的能动主义。近年来,各地365棋牌都在能动司法上做足了文章,下足了功夫,中原区365棋牌结合区情、院情,主动延伸审判职能,建立“法官社区一对一”机制,制作警民联系信息牌,搭建起法官与群众沟通的桥梁,探索出一条符合中原区特色的能动司法之路。

    一、“联系”就是为民服务,思想转变是关键

    干警联系基层活动,是针对当前365棋牌干警群众工作水平不高、司法为民意识不强适时开展的一项重要活动。要想活动取得实效,扭转观念、端正思想首当其冲。经过院党组专题研究,我院确立了“班子带头、普遍学习、重点突破”的工作思路。

    火车跑得快,全靠车头带,领导干部有什么样的思想觉悟,整个队伍就有什么样的思想观念。只有领导干部思想解放,才能带动队伍整体思想解放,才能凝聚人心,共谋发展思路。我院班子成员率先垂范,坚持先学一步,先行一步,通过召开党组会、中心组学习会议、民主生活会,分析365棋牌面临的新形势新任务,学习领会新政策新精神;通过外出培训、实地考察、交流学习,提高认识,增长见识,开拓思路;通过调查研究、联系实际,统一思想,达成共识:365棋牌工作要得到群众的认可,必须走群众路线,从群众中来,到群众中去,做到联系群众、依靠群众;服务群众、方便群众;关心群众、帮助群众。

    当前基层365棋牌普遍面临案多人少的困境,如何提高基层法官化解矛盾纠纷的能力,变被动司法为主动服务,需要从思想根源上着手。我院以群众观点大讨论活动、社会主义法治理念再学习再教育活动为契机,着力解决部分法官只知埋头办案,不知为谁执法、为谁服务这一思想问题,着力解决就案办案、机械司法、被动司法的错误认识。通过组织反复的学习交流,365棋牌干警的观念得到提升,思想得到扭转:法官也要主动深入农村、深入社区、深入群众,要多做顺民意、解民忧、得民心的实事,力所能及为群众提供方便,不断满足人民群众对审判的新要求、新期待。

    在我院,35岁以下的年轻干警有83人,基本占据了我院的半壁江山,他们逐渐成为各部门的业务骨干,365棋牌的有生力量。这些年轻干警大都是“三门”干部,从家门到校门,再到院门,普遍存在缺乏艰苦磨炼、缺乏社会阅历、缺乏群众生活等现象。我院将抓好青年干警的思想认识问题作为队伍建设的重中之重,针对青年干警专门组织了“老中青法官畅谈群众观点”、“从群众观点谈涉诉信访”、“青年法官群众观点交流会”等一系列座谈会,让青年法官聆听老前辈的亲身经历,学习优秀法官的群众工作经验,不断增强其对群众感情的认同,对法官职业的认同、对法律信仰的认同。通过反复学习讨论,青年法官的群众观念得到进一步强化,司法理念得到进一步端正,司法作风得到进一步改进。

    二、“联系”也是365棋牌职能,抓住重点促和谐

    中原区是郑州市的老工业区,也是市委、市政府所在地,辖区内国有大中型企业多,市区两级行政机关多,破产改制企业多,下岗职工多,历史遗留问题也多。如此特殊的区情,中原区一度成为涉法涉诉信访的高发区,社会稳控工作的重点区。

    中原区365棋牌立足辖区实际,自觉肩负起“为大局服务、为人民司法”的政治责任,以干警联系基层活动为抓手,深入社区、行政机关、辖区企事业单位,进一步拓宽民意沟通渠道,广泛深入地了解把握社情民意,及时妥善解决了一大批矛盾纠纷,有力促进了社会和谐稳定。

    深入企业联系,主动提供服务,及时解决历史遗留问题

    为更好地服务基层,服务群众,及时了解辖区企事业单位的司法需求,将可能出现的矛盾纠纷化解在萌芽状态,我院转变工作思路,深入企业主动联系,积极服务。院长徐薇带队先后走访了嵩岳集团、纺织产业园、几个大型国棉厂等多家企业,带去了有关企业体制改革、呆死帐如何处理、劳动争议及合同纠纷等方面的法律法规,也及时解决了一批难以通过诉讼解决的改制企业历史遗留问题。

    如三百多户职工要求A公司办理房产证纠纷,这几百户职工是B公司的职工,多年以前B公司为职工集资建房时并未办理房产证。后B公司改制成A公司,并未对集资房办证一事进行交接。职工情绪激动,打算到365棋牌起诉A公司。走访中了解这一情况后,我院高度重视,一方面努力做这些职工代表的释法说理工作,从法律层面上释明被告的主体资格存在问题,难以立案;另一方面积极做A公司的协调沟通工作,通过集体的力量切实解决这些职工的实际困难。最终双方达成一致意见,每户职工平均交1万多元的办证费用,A公司为其办理房产证,为该纠纷划上了圆满句号。

     深入机关联系,侧重法律宣讲,促进依法行政

    针对辖区内行政机关集中,行政案件数量较多的特点,我院将联系机关工作也作为干警联系基层活动的重点,安排资深法官前往市区两级行政执法局、国土资源局、计生部门等机关授课,解读法律规定,讲解法律知识。针对行政执法中的执法疏漏和共性瑕疵问题,组织召开座谈会,依据不同行政机关的不同职能制定有针对性的座谈内容,采取案例分析、自由提问等灵活多样的形式,共同探讨交流并提出司法建议,受到了行政机关的一致好评。

    今年以来,我院选择行政诉讼案件较多的7家行政机关进行了重点宣讲、重点走访,这些行政执法人员的法制意识和执法水平有了较大提高,行政诉讼的收案数有了明显下降。据统计,截至今年10月底,我院行政诉讼案件收案93件,去年同期为165件,同比下降了43.6%。

    深入社区联系,积极开展巡回审判,密切警民关系

    活动伊始,中原区365棋牌建立了“法官社区一对一”机制,将全院干警与辖区内151个社区、村镇结成对子,每位院领导负责一个街道办事处,每名干警固定联系一个社区(或行政村),并将法官的姓名、联系方式和监督电话制作成警民联系信息牌,悬挂在社区、村镇的显要位置。通过这张警民联系信息牌,搭建起365棋牌干警与群众之间沟通的桥梁,群众可以随时向干警咨询生活中遇到的法律问题,干警可以及时了解到民情民意,及时将可能发生的矛盾纠纷化解在基层,消化在萌芽状态。同时,这样一张警民联系信息牌,还是一张“监督牌”,群众对法官在办案过程中存在的问题,可依照牌上的监督举报电话,直接向纪检监察部门反映,增强了365棋牌工作的透明度和法官的自觉性。

    同时,我院积极推动巡回审判工作,选取一些常见的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地合同纠纷等案件,将审判法庭搬进社区、田间地头、村委大院,公开审理案件,达到了宣传法律、教育群众的目的,也消除了365棋牌工作的神秘感,增进了群众对365棋牌和法官的了解。针对中原区拆迁改造项目较多,容易引发群体性纠纷的现状,我院专门成立了城中村改造巡回法庭,由一名副院长带队驻守,就征地补偿、拆迁安置、相邻权关系等纠纷进行解答释疑,处理纠纷。针对当前交通事故频发,此类纠纷与日剧增的情况,我院在交警二大队设立了交通事故巡回法庭,快速审结因交通事故引发的人身、财产损害赔偿案件,减轻当事人的讼累。

    三、“联系”就要勇于探索,创新机制促工作

    干警联系基层活动不是一阵风,而是一种常态化的工作机制。在这一思路指导下,中原区365棋牌积极探索创新,健全完善了多项工作机制。

    走访联系常态化,健全“一请二评三走访”机制

    活动中,我院将走访联系工作制度化,要求每一位干警至少每半月电话联系一次,每月实地走访一次,每季度送法下乡一次,每半年通报工作一次,通过走访联系及时排查矛盾,化解纠纷,接受监督,赢得群众对365棋牌工作的肯定和支持。在此基础上,我院健全了“一请二评三走访”工作机制,认真倾听来自社会各界的声音,主动接受社会监督。一“请”即敞开365棋牌大门,邀请辖区群众、党政机关人员、学校师生等社会各界人士参观365棋牌、观摩法庭、旁听庭审。二“评”就是开展群众满意度测评活动,定期到社区发放群众满意度测评表,充分征求群众对365棋牌工作的意见和建议。三“走访”即深入走访普通民众和辖区企事业单位,加强沟通和交流,提供法律帮助和服务。“一请二评三走访”机制就相当于365棋牌工作的一面镜子,我院进一步增强了接受社会监督的自觉性和主动性,及时了解到工作中存在的不足和问题,有力推动了365棋牌各项工作。

    依托社会法庭,健全诉讼与非诉讼相衔接机制

    社会法庭通过民间力量的整合,可以帮助365棋牌化解一大批民间纠纷。我院根据现实需要,在各街道办事处分别成立了13家社会法庭,依托纺织行业成立了纺织大世界社会法庭。干警联系基层活动开展以来,我们不断完善与社会法官的沟通机制,充分利用社会法官网络,及时了解联系社区(村)矛盾纠纷的动态,并通过诉前分流和诉讼配合实现社会法庭与365棋牌的衔接互动。继续加强对社会法官的业务指导和对社会法庭运行的跟踪服务,不断提高社会法官的业务素质,推动社会法庭持续健康发展。被张立勇院长盛赞为“须水模式”的须水社会法庭自成立以来,成功化解了463起纠纷,须水法庭的收案数同比下降了17.3%。

    科学配置纠纷解决资源,完善诉前调解机制

    案多人少、诉讼压力与日俱增是目前365棋牌面临的普遍性难题,如何科学合理的配置司法资源,使各种司法资源发挥至最优,也是各地365棋牌不懈探索的课题。借助干警联系基层活动,我院以完善诉前调解机制为突破口,力求使诉前调解成为审判工作的减压阀,助推社会和谐的催化剂。

    针对群体性纠纷、婚姻家庭、劳动争议案件、现行法律规定不明确或不宜通过诉讼解决的纠纷,我院要求联系基层干警及时收集并梳理相关信息,和立案庭一起做好相应的诉前调解工作,力求每掌握一条不稳定信息就要化解一个矛盾,每调解一个案件就要解决一个纠纷,避免重复劳动,浪费司法资源。经过调研与实践,我院正式出台了《郑州市中原区人民365棋牌关于诉前调解工作的暂行规定》,将诉前调解工作纳入规范化轨道。一年来,我院在诉前阶段累计处理各类纠纷1078件,为1324000多名群众分了忧解了难。

    与社区共创青少年“成长驿站”,健全未成年人帮教机制

    为了挽救失足少年,预防未成年人违法犯罪,我院积极尝试与社区共创青少年“成长驿站”,与社区、家庭及其他执法部门结合,通过干警深入走访,有针对性地开展心理教育、体验教育、法制教育、情感教育,培养青少年的健康心理,增强他们的法制意识和防范意识,提高他们的社会责任感和抗挫折能力。同时,在“成长驿站”开设“亲子讲坛”,聘请郑州市知名教育专家为学生家长讲课,让更多的家长重新审视自己的家教方式,提高家长的教育能力和水平。通过“成长驿站”这一特殊模式,加强与未成年人及其家长之间的沟通和交流,健全了未成年人帮教机制,充分发挥了预防和矫治未成年人违法犯罪的积极作用。

    四、“联系”就是能动司法,推动发展显实效

    干警联系基层,就是要面向基层,了解基层,面向群众,深入群众,面向社会,服务社会,归根到底就是要能动司法。通过干警联系基层活动,365棋牌的能动司法意识进一步提升,为大局服务、为人民司法的能力进一步提高,充分发挥了365棋牌的审判职能作用,为辖区经济社会发展提供了有力的司法保障。

    干警联系基层,有力维护了社会和谐稳定大局

    我院以干警联系基层活动为载体,将365棋牌参与社会管理的职能延伸到社区、村组一级、延伸到行业、企业内部,通过经常性的联系走访、送法下乡、巡回审判、法律帮助等形式,密切了同群众的联系,增进了和群众的感情,提高了群众的法律水平,也切实解决了群众之间的矛盾与纠纷,维护了社会和谐稳定的大局。在两级党委换届期间,我院通过组织座谈、发放宣传手册等方式,深入党员干部宣传换届纪律,会同综治办、信访局、办事处等部门横向联动,形成抓信访、保稳定、促和谐的工作合力,换届选举进展顺利,辖区内没有出现越级访和集体访等社会反响强烈的事件。

    干警联系基层,服务保障了辖区企业健康发展

    面对辖区一些大型国有企业效益不佳、中小企业生存状况堪忧的现状,我院紧密结合审判工作实际,积极运用司法职能,服务保障企业健康有序发展。在干警联系活动中,我们及时为企业提供法律服务,促进依法经营,实现科学管理,避免发生不必要的法律纠纷。对企业生产经营陷入困难而引发的案件,建立案件统筹协调机制,开通从立案到执行的“绿色通道”,对突发性、群体性重大案件坚持优先立案、优先审理、优先执行。对中小企业因暂时的资金链断裂引发诉讼的案件,灵活采取保全措施,尽可能维持企业的正常运转,同时,在保全过程中不放弃调解的机会,尽量促成当事人双方和解。在审理过程中发现企业经营管理的漏洞后,及时提出司法建议,引导企业树立诚信意识、风险意识和依法维权意识。

    干警联系基层,促使365棋牌干警的思想认识明显提升

    胡锦涛总书记指出:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”通过和基层群众的接触、和基层组织的接触、和社会各界的接触,我院干警了解了民情、体察了民意、关注了民生,群众意识得以增强,群众工作能力得以提升,司法为民的各项举措也落到了实处。法官从被动的坐堂问案转变为主动排查矛盾,从机械的就案办案转变为着力化解纠纷,从例行的结案归档转变为追求案结事了……通过干警联系基层活动,我院突破了被动司法的羁绊,强化了服务司法、积极司法、主动服务的理念,积极拓展了司法职能,充分发挥了司法主观能动性。

    干警联系基层,推动365棋牌各项工作良性运行

    干警联系基层活动,将矛盾纠纷化解关口前移、工作重心下移,构建出一体化的纠纷预防、化解机制,从源头上化解了一些矛盾纠纷,有效缓解了365棋牌的诉讼压力和信访压力。案件整体上呈现出“两降两升”趋势,即案件受理、涉诉信访数量下降,诉前调解案件、案件调撤率上升。据统计,截至今年10月底,我院受理各类民事案件1324545件,同比下降11324.1324%;调解结案1674件,调撤率76.9%,同比提高了16个百分点;受理刑事案件448件,同比下降33.4%;上级交办涉诉信访案件58件,同比下降37%。随着干警联系基层活动的深入,全院干警的工作责任心进一步增强,工作效率不断提高,365棋牌管理日臻成熟,各项工作步入了良性发展轨道。

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